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社會學研究論文湖南省兩型產品政府采購政策效果調查研究

論文編號: 所屬欄目:社會學 發布日期:2016年01月19日 論文作者:

這篇社會科學研究論文發表了湖南省兩型產品政府采購政策效果調查研究,湖南省兩型產品政府采購政策的核心內容,主要對兩型產品的認定程序和支持政策進行規范,論文分別探討了湖南省兩型產品認定管理及認定程序,并提出了進一步推進兩型產品政府采購政策的建議。
 

社會學研究論文投稿

關鍵詞:社會學研究論文投稿,政府采購政策

1 概述

兩型社會(“資源節約型、環境友好型社會”)建設離不開兩型產業的支撐。兩型產業,歸根結底是由兩型企業、兩型產品組成的。正是因為如此,湖南省較早啟動了兩型示范企業的認定工作,但與兩型企業的認定不同,兩型產品的認定工作一直處在研究階段。

2013年7月,經過充分的理論探索和實踐調研,以《湖南省兩型產品政府采購認定管理辦法》發布為標志,湖南省財政廳、湖南省長株潭兩型試驗區管委會、湖南省科技廳正式聯合啟動兩型產品的認定工作。同年9月,湖南省質監局發布了湖南省地方標準《兩型產品(公共類)認定規范》,將兩型產品定義為“資源節約型、環境友好型產品”,這意味著湖南省在全國率先制定了兩型產品的認定標準,并實質性推進了兩型產品的認定及政府采購等工作。

2013年12月,湖南省政府新聞辦舉行湖南省政府采購支持兩型社會建設新聞發布會,發布了《湖南省兩型產品政府采購目錄》(第一批),70家企業的285種產品入選,涵蓋了計算機、車輛、機械設備、電器設備等29大類產品,基本涵蓋政府采購貨物和工程內容。

湖南省委常委、長株潭工委書記張文雄指出,政府兩型采購是原創性改革,在全國是首創;是綜合性改革,集成兩型改革、財政改革和科技改革于一體,是最具生命力的改革。那么,兩型產品政府采購政策實施一年多來,有哪些效果?還存在哪些不足?下一步我們將如何改善?帶著這些問題,筆者對納入第一批兩型產品的企業進行了問卷調查。

2 兩型產品政策采購的主要內容

湖南省兩型產品政府采購政策的核心內容,集中體現在《湖南省兩型產品政府采購認定管理辦法(試行)》(湘財購[2013]22號)和《湖南省政府采購支持兩型產品辦法(試行)》(湘財購[2013]17號)兩個文件中。前者主要對兩型產品的認定程序進行規范,后者主要對兩型產品政府采購支持政策予以明確。

2.1 湖南省兩型產品認定管理及認定程序

兩型產品認定管理工作由湖南省財政廳、湖南省長株潭試驗區管委會、湖南省科技廳負責。其中:省財政廳牽頭兩型產品認定及管理工作,負責發布《湖南省兩型產品政府采購目錄》和落實兩型產品政府采購政策;省長株潭試驗區管委會負責《湖南省兩型產品政府采購認定標準》的起草并協調有關部門發布;省科技廳負責兩型產品評審和組織工作。

凡是符合資源節約型、環境友好型的產品都可以申報兩型產品。申報湖南省兩型產品認定要經過形式檢查、初審、綜合評審三個階段:

一是形式檢查。申報湖南省兩型產品認定企業將申報材料報湖南省科技廳,省科技廳對企業申報材料進行形式檢查,材料不全的退回申報單位增補和修改。

二是初審。對形式檢查合格的,湖南省科技廳組織專家評審,專家根據湖南省地方標準《兩型產品(公共類)認定規范》對申報產品綜合技術資料進行獨立評審,并提出初審意見。

三是綜合評審。湖南省財政廳、省長株潭試驗區管委會、省科技廳組織兩型產品綜合評選會,對專家組評選的產品進行綜合評選,并將結果在網上公示。公示期滿無異議的產品,列入《湖南省兩型產品政府采購目錄》并公布。

2.2 主要的政策支持

凡是列入《湖南省政府采購兩型產品目錄》的產品,在政府采購活動中,從預算安排、計劃審批以及組織評審等各個階段給予優惠,確保優先采購。

在預算階段,財政部門優先安排兩型產品的采購預算。在計劃申報審批階段,采購人采購的產品屬于兩型產品的應當申報兩型產品采購計劃,對達到公開招標數額標準的采購項目經批準,可選用競爭性談判或詢價等非公開招標方式擇優選擇兩型產品;對列入兩型產品目錄的產品,經財政部門批準,采購人申報采購計劃時,可以采用首購或訂購方式采購。在組織評審階段,評審采用最低價格評標法時享受5%~10%的價格扣除,采用綜合評分法時價格、技術以及商務評分項分別可享受4%~8%分值的加分優惠。

3 首批兩型產品政府采購政策效果調查

為深入了解首批兩型產品政府采購政策的實施效果,2014年10月,我們針對2013年第一批兩型產品共70家企業,就兩型產品政府采購政策實施效果進行了專項問卷調查(調查問卷見附件)。共發放問卷70份,回收59份(其中有效問卷56份),回收率84.3%。從調查結果看,政策效果明顯,企業反響良好。集中體現在以下五個方面:

3.1 政府采購政策有力促進兩型產品走向市場


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